Закон – нормативно-правовой акт, имеющий высшую юридическую силу. Документы законодательства – это юридические документы, которые издаются высшими органами государственной власти и имеют высшую юридическую силу в границах определенного государственного образования. Все остальные документы должны соответствовать законам, принятым в стране.
Анализ законодательных источников включает:
- установление условий, места, времени и обстоятельств принятия закона;
- учет, что в период действия закона исполнение его норм не стало общим правилом;
- уточнение механизмов, которые имело государство для реализации законов;
- запоздалый характер законов (относительно причин, которые привели к принятию законов);
- определение тех политических сил, которые выступали за или против принятие закона, их аргументы;
- определение места закона в общей системе законодательства;
- определение места юридического документа в общественной жизни;
- знание правовых традиций страны;
- знание юридической терминологии;
- использование наиболее надежных изданий законов;
- выявление косвенной (дополнительной) информации, которая содержится в законе независимо от воли его создателей;
- обращение к комплексам актовой документации и материалам судебного делопроизводства, что позволяет установить «жизнеспособность» законодательных источников, применение на практике тех или иных правовых норм.
Поначалу все правовые отношения регулировались обычным правом: структура и компетенция государственных институтов, права и обязанности разных сословий, общественные, семейно-брачные, земельные, судебно-процессуальные, криминальные и т.д. Постепенно на основе обычного права развивалось писанное. К первым законодательным источникам по истории восточнославянских, в том числе белорусских земель, относятся «Русская правда», договоры Руси с Византией, Полоцка, Витебска и Смоленска с Ригой и Ливонским орденом.
Законодательные материалы периода ВКЛ:
До 1492 г. исключительное право издавать законы принадлежало великому князю литовскому. Виды законодательных документов:
- уставные грамоты (привилеи) великих князей литовских
- Уставы – “Устава на валоки” 1557 г. (распоряжения воевод – уставы – не являются памятниками законодательства);
- Судебники – Судебник Казимира 1468 г.;
- Статуты 1529 г., 1566 г., 1588 г.;
- Конституции – постановления сеймов Речи Посполитой.
- по типам: льготные, жалованные, охранные
- по видам: земские (общегосударственные), областные, города или группам населения, именные (конкретным лицам).
Законодательные материалы Российской империи:
- манифесты (19 февраля 1861 г., 17 октября 1905 г.);
- положения – комплекс взаимосвязанных законодательных документов (Положения к манифесту 1861 г., положения о выборах в Государственную Думу 1906 г.);
- указы (именные – распоряжения императора, направленные в Сенат для исполнения; провозглашенные Сенатом; сенатские);
- закон – как особая разновидность законодательных актов встречался сравнительно редко, эта категория более активно стала использоваться с началом работы Госдумы;
- инструкции, наставления, наказы, пожалованные грамоты;
- уставы (о цензуре, военные, судебные и т.д.);
- регламенты, рескрипты, временные правила.
Публикации документов законодательства Российской империи:
1. Полное собрание законов Российской империи.
1-е издание подготовлено Сперанским, включало законы с 1649 г. по 1825 г. (40 томов документов, 5 томов хронологический и алфавитно-предметный указатели, несколько томов дополнений – книги чертежей, рисунков, гербов городов и пр.)
2-е издание включало законы с 1825 г. по 1881 г. – 64 тома.
3-е издание – с 1881 г. по 1914 г., тома издавались как хронологические своды текущего законодательства (последний том вышел в 1917 г.), всего – 133 тома.
2. Свод законов Российской империи – включал только действующее законоположения. Предназначался для практических нужд, поэтому в отличие от ПСЗРи строился не по хронологическому, а по тематическому принципу.
3. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемых при Правительствующем Сенате – включает законодательные документы и распоряжения центральных учреждений, которые имели общее значение за период с 1863 по 1917 гг. Это периодическое издание (выходило 2-3 раза в неделю).
4. «Хронологический указатель указов и правительственных распоряжений по губерниям Западной России, Белоруссии и Малороссии за 240 лет, с 1652 по 1892 гг.» (составители С. Рубинштейн, Вильно, 1894 г.) – здесь в хронологическом порядке показаны документы, которые касаются западной части Российской империи с указанием их размещения в ПСЗРи.
5. «Российское законодательство Х – ХХ вв.» – включены только важнейшие документы. 9 томов, в последний том вошли документы 1905-1917 гг. (изданы в 1984 – 1994 гг.).
Законодательные документы новейшего времени
1. Первый период (1917 – 1920 гг.)
- отличительной чертой законности этого времени является ее отсутствие.
- действовали документы, которые принимались высшими государственными органами РСФСР.
- приняты Уставные грамоты БНР
- Манифест 1 января 1919 г. об образовании БССР.
2. Второй этап (1921 – 1991 гг.)
Особенности советской правовой системы:
- подчинение законов правящей партии и бюрократическому государственному аппарату.
- интерпретация закона (в том числе конституции) как программы действий по реализации идеологической доктрины
- нарушение норм законодательства в 1930 – 1950-е годы
- практика совместных постановлений партии и правительства
Основные виды законодательных документов новейшего времени:
- Декреты
- Конституции (Конституции БССР 1919 г., 1927 г., 1937 г., 1978 г.).
3. Современный этап – законодательство Республики Беларусь. (Декларация о суверенитете 27 июля 1990 г., Конституция Республики Беларусь 15 марта 1994 г.).